Europees Parlement wilt stages van hoge kwaliteit in EU

Wat is de hoofdboodschap van het Europees Parlement? Het Europees Parlement verzoekt de Commissie en de lidstaten, in nauwe samenwerking met de sociale partners, om jongeren vlottere en betere toegang te geven tot hoogwaardige, betaalde en inclusieve stages. Daarbij moet speciale aandacht gaan naar jongeren met een kwetsbare achtergrond.

Arbeidsmarkt & sociale doelstellingen

Hoogwaardige stages zijn nodig om de vaardigheden en inzetbaarheid van jongeren te vergroten. Ze helpen bovendien om de discrepanties tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden op de arbeidsmarkt aan te pakken.

Hoogwaardige stages bieden een waardevolle bijdrage aan de verwezenlijking van de sociale doelstellingen van de EU.

Herziening bestaand kwaliteitskader stages

Er bestaat al een kwaliteitskader voor stages, namelijk de aanbeveling van de Raad van 2014 inzake een kwaliteitskader voor stages. Het Europees Parlement verzoekt de Commissie om dit te actualiseren en verstevigen.

De bestaande beginselen uit het kwaliteitskader blijven belangrijk. Een aantal beginselen moeten worden toegevoegd:

• Toegang tot een passende vergoeding van stagiair(e)s die in overeenstemming is met de kosten van levensonderhoud

• Toegang tot sociale bescherming voor stagiair(e)s, in overeenstemming met de nationale regelingen

• Gemakkelijkere toegang tot stages voor mensen met een kwetsbare achtergrond, waaronder stagiairs met een handicap

• Toegankelijke werkplekken

• Op afstand uitgevoerde onderdelen van de stage (telewerk) moeten ook voldoen aan de kwaliteitscriteria

• Duidelijke leerdoelen en toegang tot degelijk mentorschap en begeleiding door opgeleide mentoren

• Mogelijkheid om wanpraktijken en slechte omstandigheden tijdens de stageperiode te melden

Bijstand en bewustmaking

Het Europees Parlement veroordeelt het gebruik van de status van stagiair om hoogopgeleide en gespecialiseerde werknemers aan te trekken, wanneer het in werkelijkheid over werknemers gaat. Dit leidt tot baanonzekerheid, een lager loon en gebrek aan sociale bescherming.

Bestaande EU-financiering moet benut worden om de doelstellingen van kwaliteitsvolle stages te behalen. Er is ook nood aan meer bewustzijn over de beschikbare middelen van de Unie.

Het Parlement roept op om de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten op het vlak van hoogwaardige en voor iedereen toegankelijke stages te stimuleren.

Goede praktijken en toezicht

Het Europees Parlement vraagt de lidstaten om passende toezicht systemen in te stellen. Dit maakt het mogelijk om de goede kwaliteit van de eerste werkervaring van stagiair(e)s te controleren.

Nationale arbeidsinspecties horen de bestaande regels te handhaven. Voor hen moet meer bewustmaking, opleidingen en capaciteitsopbouw voorzien worden.

Alle belanghebbenden (aanbieders van onderwijs en openbare diensten voor arbeidsvoorziening, stage aanbieders, sociale partners enzovoort) moeten meer samenwerken. Het Parlement pleit ook voor het stimuleren van pacten voor vaardigheden op lokaal niveau.

Gegevensverzameling

Op nationaal en Europees niveau moeten meer vergelijkbare gegevens over stages verzameld worden. Er zijn meer gegevens nodig om struikelblokken waarmee stagiair(e)s in aanraking komen, weg te werken.

Toegankelijkheid kwaliteitsvolle stages

Elke vorm van discriminatie moet verboden zijn. Lidstaten moeten specifieke maatregelen invoeren daarvoor.

Hoogwaardige stages moeten inclusief en voor iedereen toegankelijk zijn. Mensen met een handicap moeten specifiek geholpen worden. Hierbij wordt onder meer gepleit voor een in de hele Unie geldende definitie van het begrip ‘handicap’.

Levenslang leren is noodzakelijk. Stages moeten daarom toegankelijk zijn voor mensen van alle leeftijden.

Kansarme jongeren, specifiek jonge NEET’s (No Employment, Education or Training) moeten kansen krijgen.

Grensoverschrijdende mobiliteit bij stages

Het Europees Parlement roept de lidstaten op om grensoverschrijdende stages meer aan te moedigen. Dat gebeurt momenteel niet veel.

Verschillende soorten stages & verzoeken van de Commissie

Het Europees Parlement beschrijft 4 verschillende soorten stages:

• Stages op de vrije markt

• Stages in het kader van actief arbeidsmarktbeleid

• Stages die onderdeel zijn van een beroepsopleiding

• Stages die onderdeel zijn van een leerplan in het hoger of beroepsonderwijs

In verband met de eerste 3 soorten stages verzoekt het Europees Parlement de Europese Commissie een voorstel in te dienen voor een richtlijn. Dit zou een ‘Voorstel voor een richtlijn voor een kader over hoogwaardige stages tot vaststelling van minimumvereisten voor kwaliteitsnormen en passende bezoldiging moeten zijn’. In Bijlage 1 van de Resolutie geeft het Europees Parlement zelfs een ontwerprichtlijn mee.

In verband met stages die worden gevolgd om onderwijskwalificaties te behalen, verzoekt het Europees Parlement de Europese Commissie om een voorstel voor een besluit over een kwaliteitskader voor stages aan te nemen. Bijlage 2 van de Resolutie bevat een ontwerpbesluit.

Achtergrond

De Commissie kondigde in haar werkprogramma voor 2023 een initiatief over het kwaliteitskader voor stages aan. Dit initiatief werd gepland voor het tweede kwartaal van 2023 en ging wetgevend of niet-wetgevend zijn.

Momenteel is nog geen verdere duidelijkheid over de timing of de vorm van het aankomende Commissie-initiatief.

Met deze Resolutie hoopt het Europees Parlement de Commissie inspiratie te geven over de richting waarin het initiatief volgens hen moet gaan. De Resolutie omvat aanbevelingen aan de Commissie.

De EPRS (European Parliamentary Research Service) deed in januari 2022 nog een studie over de kwaliteit van stages in de EU. De studie focust op de Europese toegevoegde waarde van een versterkt kwaliteitskader voor stages. Bekijk de studie hier.

Hier vind je het persbericht van het Europees Parlement. Lees hier de Nederlandstalige tekst van de Resolutie.