U heeft thema's geselecteerd om te volgen, maar deze worden niet opgeslagen zolang u niet bent ingelogd. Login of registreer om deze thema's te blijven volgen.

Home > Economisch beleid > Fraude > Calls >

H2020 - Fighting inequalities through policies against tax fraud and tax evasion (REV-INEQUAL-08-2016)



Specific Challenge:

Tax fraud and tax evasion represent a complex challenge for European countries. Also voluntary schemes for tax optimization and tax heavens in Europe and globally are significant in this regard. The scale of the lost revenue is staggering, with possible consequences for the fight against inequalities.[[There are many different estimates and reports on the scale of tax avoidance generally, and in relation to certain companies in particular, coming from tax administrations, NGOs, academics and press. There is no conclusive figure quantifying the scale of corporate tax avoidance, although the general consensus is that it seems to be substantive. One of the highest estimates refers to the amount of € 860 billion a year for tax evasion and € 150 billion a year for tax avoidance. The link to the study is; http://europeansforfinancialreform.org/en/system/files/3842_en_richard_….]] First, unpaid taxes limit the capacity of Member States to invest in and implement social and economic policies and services as well as social protection systems. Second, tax fraud and tax evasion also constitute a direct impediment to equal treatment and in fact exacerbate inequalities as they lead to additional and potentially excessive fiscal burdens on those who fulfil their tax obligations. The foregone revenue could help to stimulate economic growth, prevent cuts in public services and mitigate fiscal and social inequalities. Moreover, the fact that well-off or well-connected people benefit from privileged tax treatment decreases and potentially undermines the trust citizens have in the fairness of policies and democratic institutions. The specific challenge is to identify and analyse deficiencies in tax law and enforcement at EU level and across Member States in a context of economic globalisation, including the role of (off-shore) tax havens and to obtain a clearer picture on perpetrators’ attitudes.[[COM(2015) 136 Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on tax transparency to fight tax evasion and avoidance.]]


The research to address this challenge should in particular focus on the two dimensions described below. Proposals can comprehensively address one dimension or combine them. They may include additional aspects which are relevant to addressing the specific challenge.

1) The state dimension: the role of governments; tax law and tax enforcement regimes

Research should identify deficiencies at governmental level, in tax laws and in tax collection and enforcement regimes, whereby the role of the banking and tax advisory sectors should also be considered (see below point 2). A good range of Member States’ legal regimes and tax collecting practices including statistical capacities and methodologies should be comparatively surveyed, their strengths and shortcomings analysed and evaluated. Due regard must be given to all forms of corruption as well as systemic, including voluntary, deficiencies. The research should provide a comparative cross-analysis of tax fraud and tax evasion prevalence in European countries. Attention should be paid to the analysis of money laundering techniques. Research should also identify deficiencies in tax enforcement and tax administration practices, technical setup and legal frameworks at national, regional, local, European and global levels. Due regard must be given to the international dimension of taxation. This relates, on the one hand to interconnectedness of economies and markets, and on the other hand to international initiatives and standard setting notably on undue transfer pricing, base erosion and profit shifting (BEPS) and transparency. Based on these insights, research should compare the impact of strategies to enhance tax compliance such as adjusting tax laws including rates, altering sanctions and sentencing provided by law or putting in place amnesty programmes and better information exchange between countries. Innovative and reliable methodologies to study the effects and effectiveness of different government policies are called for.

2) The perpetrators’ side: practices, motivations and attitudes across Europe

Research should inventory practices, mechanisms and strategies and attitudes of perpetrators comparatively. It should investigate the economic, social, psychological, ideological, historical and cultural drivers behind fraudulent tax practices behaviour. Variation in terms of location, income brackets, sector of activity and any other relevant variables should be explored. In addition, research should analyse fiscal non-compliance through the lens of ethics, morality and social justice. This research requires, if and where possible, a temporal dimension, assessing whether and to what extent practices and especially attitudes have been changing in particular in recent years in the wake of the financial crisis.[[Among the possible channels for crisis induced changes: modifications in current and expected levels of income and wealth, as well as possible changing norms, including because of a perceived reduction in state efficiency.]] Research should also assess whether and to what extent the prevalence of tax fraud, optimisation, evasion and avoidance might be socially and/or culturally or gender embedded. Regard should be had to amnesty programmes where applicable and their impact should be assessed. Due regard must be given to the international dimension of fraudulent tax practices behaviour. This relates, on the one hand to illicit financial flows from and to third countries, notably resource rich developing countries and on the other hand to differences in European legislation concerning tax avoidance, corruption and bribery in third countries. Special attention should be paid not only to tax fraud and evasion, but also to tax avoidance, especially regarding individuals in top income brackets and corporations. These groups have access to more sophisticated means of non-compliance or 'bending the rules' such as storing money in tax havens, moving to a different tax jurisdiction or using shell companies to hide profit, in particular through targeted tax and finance advisory services. In turn, combating tax evasion in these cases will require investigating and developing sophisticated methods of data sharing and administrative collaboration at trans-national level and a better understanding of the interplay of tax authorities, tax payers and tax consultants.

The Commission considers that proposals requesting a contribution from the EU in the order of EUR 2.5 million for each dimension would allow this specific challenge to be addressed appropriately. This does not preclude submission and selection of proposals requesting other amounts.

Expected Impact:

Research will significantly enhance the knowledge base of various tax law and enforcement systems among Member States in general and identify their deficiencies in a comparative way in particular. It will make recommendations and suggest practical options which help redress and reverse tax fraud, optimisations, evasions and avoidance. Furthermore, research will considerably improve understanding of practices, motivations and attitudes of perpetrators, both individual and corporate, with the role of the intermediary financial sector better understood. Recommendations will be made on how tax compliance can be improved, and how it could to a greater extent be portrayed and seen as a virtue. Research is expected to propose readily applicable instruments and strategies to reduce tax fraud, tax optimisation, tax evasion, money laundering and to incentivise tax compliance, whereby national circumstances should be taken into account. The quantitative and qualitative data collected will contribute to increasing the efficiency of tax administrations in European countries by enabling them to better target their compliance and inspection efforts on the individual and company level as well as in sectors of economy with a higher probability of non-compliance. Research should also set out best practices for enhancing cooperation, trust and confidence between tax administrations and taxpayers.


2016: 37,5 miljoen (indicatief)


Research & innovation actions (RIA): At least three legal entities. Each of the three must be established in a different EU Member State or Horizon 2020 associated country. All three legal entities must be independent of each other.

Meer info: zie de General Annexes bij het Horizon 2020 werkprogramma 2016-2017

Jouw VLEVA-contact voor dit thema

Maak een account aan



Horizon 2020 is het  Europese onderzoeks- en innovatieprogramma. Het is het grootste programma van de Europese Unie. Het bestaat uit drie pijlers: Wetenschap op topniveau, industrieel leiderschap en maatschappelijke uitdagingen.

Eerste pijler: Wetenschap op topniveau

De eerste pijler is grotendeels bottom-up en bestaat uit vier onderdelen: Europese onderzoeksraad, toekomstige en opkomende technologieën, Marie Skłodowska-Curie Actions en onderzoeksinfrastructuur.

De vier onderdelen van de eerste pijler zijn:

  • Europese Onderzoeksraad (ERC): subsidies voor talentvolle en creatieve individuele onderzoekers en/of hun team om grensverleggend onderzoek te doen. Alle onderzoeksdomeinen komen in aanmerking. De combinatie van verschillende domeinen is essentieel. Alle nationaliteiten komen in aanmerking, maar het onderzoek moet wel in een van de lidstaten, kandidaat-lidstaten of geassocieerde landen plaatsvinden.
  • Toekomstige en opkomende technologieën (FET): onderzoek binnen deze actie is gericht op het ontdekken van nieuwe technologieën door het combineren van verschillende onderzoeksdomeinen. De kennisbasis van de EU wordt ingezet om de EU competitiever te maken op wereldschaal én om van de EU een voorloper te maken in nieuwe, revolutionaire technieken.  
  1. FET Open: ondersteunt vroege-fase-onderzoek van een idee voor een nieuwe technologie. Er zijn geen vooraf gedefinieerde thema's. Het moedigt wetenschappers en ingenieurs uit meerdere disciplines aan om samen te werken.
  2. FET Proactive: ondersteunt nieuwe onderzoeksgemeenschappen om samen te werken aan multidisciplinair onderzoek op zoek naar nieuwe technologieën.
  3. FET flagships: visionaire, door wetenschap gedreven en grootschalige onderzoeksinitiatieven op lange termijn. Ze brengen excellente onderzoeksteams samen, over verschillende disciplinegrenzen heen, die een ambitieus stappenplan opzetten om hun onderzoeksdoel te bereiken.
  • Marie Skłodowska-Curie Actions (MSCA): de nadruk ligt op mobiliteit, carrièreontwikkeling en opleidingen van onderzoekers. Alle onderzoeksdomeinen komen in aanmerking. MSCA ondersteunt verschillende mogelijkheden voor (wereldwijde) uitwisseling van onderzoekers en ondersteunend personeel in dezelfde sector of tussen verschillende sectoren. Centraal staat het uitbouwen van competenties of projecten waarbij trainingen worden aangeboden aan doctorandi voor het uitbouwen van een succesvolle carrière.
  • Onderzoeksinfrastructuur (RI): ontwikkeling, onderhoud en gebruik van pan-Europese onderzoeksinfrastructuren. Er zijn mogelijkheden voor opleidingen en uitwisseling van personeel en onderzoekers voor het gebruiken en onderhouden van de infrastructuur. Coördinatie van het gebruik van deze infrastructuren tussen de verschillende lidstaten staat hoog op de prioriteitenlijst.

Tweede pijler: Industrieel leiderschap

De drie onderdelen van deze pijler zijn:

  • Leiderschap opbouwen in ontsluitende en industriële technologieën (LEIT): nadruk op industrie, het toepassen van nieuwe technologieën voor innovatie. Er wordt ingezet op het betrekken van private partners bij het onderzoek, in het bijzonder de kmo's. Er zijn drie onderdelen:
    • Voor ICT wordt de nadruk gelegd op het omgaan met de complexe technologie en daarnaast het sneller op de markt brengen van nieuwe systemen.
    • Cruciale ontsluitende technologieën (KET’s): nanotechnologie, geavanceerde materialen, geavanceerde fabricage en verwerking, en biotechnologie. Dat zijn sleuteltechnologieën die de komende jaren in verschillende toepassingen en sectoren kunnen worden ingezet.
    • Bij ruimteonderzoek (Space) ligt de focus op innovatieve ruimtetechnologieën en operationele concepten ‘van idee tot demonstratie in de ruimte’, en op het gebruiken van ruimtedata voor wetenschappelijke, publieke of commerciële doeleinden.
  • Toegang tot risicokapitaal (Access to Risk Finance): dit onderdeel helpt de toegang tot leningen, garanties, contragaranties, en hybride, mezzanine- en aandelenfinanciering voor bedrijven en organisaties betrokken in onderzoek.  
  • Innovatie in kmo’s (SME Instrument): het verstrekken van zowel directe als indirecte financiële steun om hun innovatievermogen te vergroten. Kmo’s maken gebruik van een specifieke procedure voor het aanvragen van subsidies. Organisaties zonder winstoogmerk kunnen alleen deelnemen als onderaannemer.

Derde pijler: Maatschappelijke uitdagingen

De derde pijler focust op maatschappelijke uitdagingen en bestaat uit zeven onderdelen:

  • Gezondheid, demografische veranderingen en welzijn: de gezondheid en het welzijn gedurende het hele leven verbeteren voor iedereen en nieuwe middelen en modellen voor zorgverlening en gezondheidszorg creëren.
  • Voedselzekerheid, duurzame landbouw, maritiem onderzoek en bio-economie: voldoende voorraad garanderen en veilig voedsel produceren met respect voor het ecosysteem. Daarnaast wil men een boost geven aan producten van biologische afkomst.
  • Veilige, schone en efficiënte energie: verminderen van het energieverbruik, verminderen van de kosten voor groene energie, alternatieve brandstoffen en mobiele energiebronnen, realiseren van een uniform Europees elektriciteitsnet, nieuwe kennis en technologieën, goede besluitvorming en betrokkenheid van het publiek en de markt.
  • Intelligent, groen en geïntegreerd transport: een milieuvriendelijk, veilig en aaneensluitend transportsysteem opzetten dat efficiënt gebruikmaakt van grondstoffen; nadruk op veiliger verkeer met minder files; van de EU een wereldspeler maken op het vlak van transportindustrie; socio-economisch onderzoek en gedragsonderzoek met het oog op het maken van beleidsaanbevelingen.
  • Klimaatactie, efficiënt gebruik van energie en grondstoffen: een economie creëren die efficiënt omgaat met energie en water, die de schokken van de klimaatveranderingen opvangt en die een duurzame toegang heeft tot grondstoffen.
  • Werken aan een inclusieve, reflectieve en innovatieve maatschappij: aanpakken van sociale uitsluiting, discriminatie en diverse vormen van ongelijkheid; nieuwe innovatievormen verkennen en het versterken van de wetenschappelijke basis voor de Innovatie-Unie, de Europese onderzoeksruimte en ander EU-beleid. Horizon 2020 moedigt samenwerking met landen buiten de EU aan en er is aandacht voor herdenkingen, identiteit, tolerantie en cultureel erfgoed.
  • Veilige maatschappijen: crisisbeheer voor allerlei rampen, met speciale aandacht voor de communicatie en voor de bescherming van cruciale infrastructuur; de strijd tegen terrorisme en andere vormen van criminaliteit; beschermen van de buitengrenzen van de EU door betere controlesystemen, maar ook door acties in landen buiten de EU, zoals conflictpreventie en vredesopbouw.


  • Pijler 1: Het luik wetenschap op topniveau bedraagt 24,4 miljard euro. Het is één van de weinige programma’s waar je tot 100% financiering kan krijgen!
  • Pijler 2: Het budget voor de tweede pijler is 17 miljard euro. Cofinancieringspercentage kan tot 100 procent, voor innovatieve projecten die zich dicht bij de markt bevinden, is er een plafond van 70 procent (niet voor non-profit).
  • Pijler 3: Dit luik van het Horizon 2020 programma bedraagt 29,7 miljard euro. Cofinancieringspercentage kan tot 100 procent, voor innovatieve projecten die zich dicht bij de markt bevinden is er een plafond van 70 procent.


Wie maakt kans op subsidies uit Horizon 2020?

  • Alle juridische entiteiten.

Welke landen komen in aanmerking voor subsidies uit Horizon 2020?

  • EU-lidstaten.

Ook niet-EU-landen komen onder bepaalde voorwaarden in aanmerking. Kijk voor meer informatie op http://ec.europa.eu/research/participants/docs/h2020-funding-guide/cross-cutting-issues/international-cooperation_en.htm

Info & contact

Vlaams contactpunt: www.ncpflanders.be

Lees meer
Volg ons