Het vleva themaplatform op 2 maart 2010 om 14u had de heer Anders Hingel van de Europese Commissie DG EAC als gast rond het thema van de "Progress towards the Lisbon objectives in education and training. Indicators and benchmarks 2009". Door Gaby Hostens, voorzitter van het TP werd een boeiende discussie met de deelnemers rond dit thema opgang gebracht na de presentatie. De eigenlijke presentatie kan U in attachment terugvinden.

Elk jaar publiceert de Unit 4 "Analysis and studies" van het DG Education and Training een rapport over de vorderingen van de Lidstaten. Hun data en cijfers beïnvloeden de nationale beleidsopties, ze worden gebruikt als pedagogisch instrument. De Europese Commissie (EC) ondersteunt het onderwijsbeleid van de lidstaten. Deze zijn zelf volledig verantwoordelijk voor hun beleid.

De EC heeft zelf geen onderwijsbeleid maar ze heeft heel wat invloed op het beleid van haar lidstaten. Wat in de EC gebeurt, maakt de agenda uit. Verder heeft de EC een beter overzicht en inzicht in wat er in de verschillende lidstaten gebeurt door de jaarlijkse voortgangsrapporten i.v.m. ET2010 (Education and Training 2010). Elke lidstaat stuurt hiervoor zijn cijfergegevens door. Anders Hingel gaf ook aan waar we naar 2020 naar moeten uitkijken.

Dit voortgangsrapport is het resultaat van de samenwerking tussen DG EAC (unit A4) en het CRELL/JRC onderzoekscentrum, in samenwerking met de Standing Group on Indicators & Benchmarks, Eurostat, Cedefop, Eurydice en het Europees Agentschap voor ontwikkeling in buitengewoon onderwijs (er werken o.m. 20 voltijdse onderzoekers op LLP, 30 op Eurydice en een 50-tal mensen op Benchmarks en indicatoren). In het voortgangsrapport 2009 zien we het effect van de vernieuwingsgolf binnen de EC. Voor het eerst is de analyse gestructureerd volgens de 4 sleutelelementen van het strategisch raamwerk:

(1) verhogen van mobiliteit,

(2) verbeteren van kwaliteit en efficiëntie van het onderwijs,

(3) promoten van gelijkheid, sociale samenhang en actief burgerschap en

(4) verbeteren van creativiteit en innovatie, inclusief entrepreneurschap op alle niveaus van onderwijs en vorming.

Vroegere rapporten waren opgedeeld naar onderwijsniveaus en LLP¨-acties.

De vraag naar vaardigheden en competenties is veranderd. Competenties verwijzen naar realisatieniveaus (attainment levels). Als we bekijken welke taken routine of non-routine input vergen dan zien we dat het aantal taken dat manuele of cognitieve routine vergt verminderen; het aantal taken dat analytische en interactieve non-routine vergt verhogen. Dit blijkt onder meer uit de Amerikaanse analyse op basis van onderzoek van Levy en Murnane. Hiertegenover staat dat er 20 à 30 percent laaggeschoolde werkers op de arbeidsmarkt zijn.

Wie geraakt er aan jobs? Hoe hoger het onderwijsniveau, hoe meer kans op jobs (zie PPT). Vandaar het belang van onderwijs en kwalificatie. Bij de vaardigheden en competenties voor de toekomst hoort ook informeel en collectief leren dat niet in de kwalificaties voorkomt.

Andreas Hingel introduceert een nieuw concept, dat van leerintensiteit (learning intensity). Het concept is bijvoorbeeld heel belangrijk in Japan. De Japanners hebben een heel andere opvatting over leren en verantwoordelijkheid over het leren. Wanneer een Japanse jongeren steelt in een supermarkt, dan worden niet de ouders, maar de leraar opgebeld. De leraar is verantwoordelijk voor meer dan schools leren alleen. Het gaat om de hele persoon van de leerling. Ook karaktervorming en ruimer maatschappelijk gedrag horen bij zijn taak.

Monitoring en analyse van de voortgang

 Voor 2010 zijn er 5 benchmarks en 16 indicatoren. Deze zijn gebaseerd op akkoorden tussen de verschillende lidstaten. Waarom deze benchmarks en indicatoren? Omdat je zo kan zien waar de vorderingen zich aftekenen. De vijf benchmarks zijn doelstellingen voor verandering.

We zien hier een evolutie van 2000 tot 2010. In leesvaardigheid op de PISA toetsen zien we een verdere achteruitgang van de resultaten. De jongeren kunnen woorden lezen, maar ze kunnen er geen boodschap uithalen die ze verder kunnen meedelen. Ze raken verloren bij gebrek aan sociale competenties, leren leren competenties... Ze zijn hier zelf voor verantwoordelijk, al voelen ze het niet zo aan. Ze moeten terug door een kwalificatieproces.

De benchmarks zijn jaarlijkse doelen waarvan de realisatie gemeten wordt in aantal percent per jaar. Voor 2020 zijn er nieuwe benchmarks. Op dit ogenblik is er discussie over de benchmark mobiliteit.

Evolutie van de 5 benchmarks voor 2010 sinds 2000  (zie PPT).:

Als de 5 benchmarks bereikt waren, dan zouden er jaarlijks:

• 3 miljoen jongeren minder de school eerder verlaten
  - 2008: 1,2 miljoen minder
• 3 miljoen meer jongeren een diploma hoger secundair behalen
  - 2008: 0,6 miljoen meer
• 200 000 laagpresteerders in leesvaardigheid zijn
  - 2006: 150 000 meer
• 12 miljoen meer volwassenen deelnemen in levenslang leren
  - 2008: 2,7 miljoen meer
• 100 000 meer afgestudeerden in wiskunde, wetenschappen, technologie zijn
  - 2007: 230 000 meer

De indicatoren voor 2010 betreffen:

• Participatie in kleuteronderwijs
• Buitengewoon onderwijs
• Vroegtijdige schoolverlaters
• Geletterdheid in lezen, wiskunde en wetenschappen
• Taalvaardigheden
• ICT-vaardigheden
• Burgervaardigheden
• Vaardigheden in leren leren
• Voltooien van hoger secundair onderwijs
• Professionele ontwikkeling van leraren en vormers
• Gediplomeerden hoger onderwijs
• Grensoverschrijdende mobiliteit van studenten in hoger onderwijs
• Deelname van volwassenen aan levenslang leren
• Vaardigheden van volwassenen
• Onderwijsniveau van de bevolking

• Investeren in onderwijs en vorming

Toekomstperspectieven:

• Voorstellen voor de benchmarks mobiliteit en employability (Herfst 2010)
• Communicatie over benchmarks in het Lissabonproces en benchmark-voorstellen voor 2020 (November 2010)
• Voortgangrapport 2010 (December 2010)
• Voorstel van benchmark voor taalcompetenties (einde 2012)
• Nieuw coherent referentiekader van indicatoren en benchmarks (einde 2012)

Studies en peilingen:·        

• http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc1951_en.htm [1] (verslag 2009)
• http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc1522_en.htm [2] (verslag 2008)
• http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc1530_en.htm [3] (verslag 2007)

Voor het opvolgen van benchmarks en indicatoren gaan wij in de toekomst naar strategische referentiekaders per 2 jaar. Hebben de voortgangsrapporten over benchmarks en indicatoren een invloed op de Europese programma's voor onderwijs en vorming? Zullen ze bijvoorbeeld invloed hebben op het programma dat LLP zal opvolgen (2014-2020)? Benchmarks kunnen wel een invloed hebben op het budget, maar de volgende programma's zullen gerelateerd zijn aan interest groups.

• Council conclusions of 12 May 2009 on a strategic framework for European cooperation in education and training (‘ET 2020') See http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do [4]? uri=OJ:C:2009:119:0002:0010:EN:PDF
• Council Conclusions on "Reference Levels of European Average Performance http://ec.europa.eu/education/policies/2010/doc/after-council-meeting_en.pdf [5]
• EUROSTAT (2009), Significant country differences in adult learning, Statistics in Focus 44/2009. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-09-044/EN/KS-SF-09-044-EN.PDF [6]
• Assessment of compliance with the entrepreneurship education objective in the context of the 2006 Spring Council conclusions. Brussels, November 27, 2007. See: http://ec.europa.eu/enterprise/entrepreneurship/support_measures/training_education/doc/edu2006.pdf [7]
• Entrepreneurship in "Vocational Education and Training" en belang voor KMOs http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/e... [8]
• PIAAC (Programme for the International Assessment of Adult Competencies - OECD - http://www.oecd.org/document/57/0,3343,en_2649_33927_34474617_1_1_1_1,00... [9])
• ICCS (International Civics and Citizenship Educational Study) brengt de volgende onderzoeksresultaten op 28 juni 2010 in Brussel. Op het einde van 2010 volgt een country survey. ICCS geeft interessante ideeën over 14-jarigen en hun idee over Europese integratie.

20100310 Anders Hingel vleva TP.ppt [10]

20100302 Verslag TP Progress towards the Lisbon Objectives in Education and Training.doc [11]