Op 30 januari 2012 is een nieuwe belangrijke stap gezet in de implementatie van de inclusie van luchtvaart in het EU's "emissions trading system (EU ETS)": de Europese Commissie heeft het nieuwe "Union registry to enable access for aircraft operators" gedeeltelijk geactiveerd.
Centralisatie van de Nationale registers in "The single Union Registry"
Het Nationaal register is een gestandaardiseerd en beveiligd registersysteem voor broeikasgasemissies dat moet voldoen aan de bepalingen van de Europese verordening over nationale registersystemen (zie onderaan en http://www.climateregistry.be/NL/INF/faq.htm). Deze Europese verordening laat in de artikels 15 en 19 de registeradministrateur toe van exploitanten met een zogenaamde exploitanttegoedrekening en van houders van een zogenaamde persoonstegoedrekening te verlangen dat zij voldoen aan redelijke bepalingen en voorwaarden rond bijvoorbeeld de financiële bijdrage van rekeninghouders of de afbakening van aansprakelijkheid van de rekeninghouders en van de registeradministrateur. De gebruiksbepalingen en gebruiksvoorwaarden van het Belgisch Nationaal Register zijn neergelegd in een Koninklijk Besluit. De gebruiksbepalingen en gebruiksvoorwaarden informeren de gebruiker over de geldende wettelijke regels.
Bij internationale transacties diende de gebruiker bovendien rekening te houden met de bepalingen en voorwaarden die vastgesteld zijn door de registeradministrateur van het register van het andere betrokken land.
"The single Union Registry" door de Europese Commissie uitgebaat zal erop toezien dat accuraat berekening van alle emissierechten uitgegeven onder de EU ETS en rekening gehouden wordt met het "ownership". Deze centralisatie is erg belangrijk en werd als volgt door de Commissie meedegedeeld :
"The single Union Registry"
The Union registry operated by the Commission will ensure the accurate accounting of all emission allowances issued under the EU ETS and keep track of the ownership. Currently, allowances are held in accounts in electronic registries administered by Member States. The revised ETS Directive adopted in 2009 provides for the centralisation of operations in a single Union registry. The partial activation of the Union Registry for airlines is a first step towards the full activation of the Union Registry, which will not take place before June 2012. Until then, existing national registries remain operational, in particular for allocation and for the completion of compliance activities for stationary installations.
What does it mean for aircraft operators?
From today onwards, aircraft operators can open accounts in the Union registry. Account requests and all required supporting documentation shall be verified by the relevant national administrator. Aircraft operators with an open account will be able to receive free allocation as determined by their administering Member State.
What are the next steps for aircraft operators?
All aircraft operators covered by the EU ETS have to open an account in the Union registry. Based on a benchmark published by the Commission in September 2011 Member States calculate the amount of allowances to be allocated for free to each aircraft operator in accordance with the rules set out in the EU ETS Directive. Aircraft operators will receive the first annual batch of free allowances credited on their registry account by 28 February 2012 or as soon as their account is opened. In total, approximately 181 million aviation allowances will be handed out to airlines for free in 2012.
Aircraft operators covered by the EU ETS will also have to complete a number of steps in the registry to ensure that they comply with the EU ETS. These include a requirement to enter verified emissions in the registry by 31 March of each year after 2012 (e.g. by 31 March 2013 they will have to ensure that verified emissions for 2012 are entered in the Union registry) and a requirement to surrender by 30 April of each year a sufficient number of aviation allowances, general allowances and/or international credits to cover their emissions from the previous year(s) (e.g. by 30 April 2013 they will have to surrender units covering emissions from 2012).
Can aircraft operators trade allowances before the Union registry is fully operational?
Aircraft operators will neither be able to transfer their aviation allowances, received on their accounts in the Union Registry, nor to receive general allowances or international credits in the Union Registry before full activation. In the meantime, aircraft operators who wish to trade general allowances and international credits can open an account in a national registry. Furthermore aircraft operators can enter into futures contracts for the delivery of allowances and units at a future date. After the full activation of the Union registry, aircraft operators will be able to transfer allowances and international credits with other participants in the EU ETS.
For more information, see also: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/registries/index_en.htm
Europese wetgeving:
Beschikking nr. 280/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 betreffende een bewakingssysteem voor de uitstoot van broeikasgassen in de Gemeenschap en de uitvoering van het Kyotoprotocol
De Europese richtlijn voor de handel in broeikasgasemissierechten, richtlijn 2003/87/EG, vormt de basis voor een gemeenschappelijk systeem van verhandelbare emissierechten tussen de Europese lidstaten volgens gedetailleerde specificaties.
Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad, inzonderheid op artikel 19.
Richtlijn 2003/87/EG (geconsolideerde versie) - Richtlijn 2003/87/CE gewijzigd bij Richtlijn 2004/101/EG, Richtlijn 2008/101/EG, Verordening (EG) nr. 219/2009 en Richtlijn 2009/29/EG
Richtlijn 2004/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 oktober 2004 houdende wijziging van Richtlijn 2003/87/EG tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap, met betrekking tot de projectgebonden mechanismen van het Protocol van Kyoto.
Deze "linking directive" tracht het Europese systeem van verhandelbare emissierechten en de projectgebonden flexibiliteitsmechanismen van het Kyoto Protocol te verbinden.
Richtlijn 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde ook de luchtvaartactiviteiten op te nemen in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap.
Verordening (EG) n° 219/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 tot aanpassing aan Besluit 1999/468/EG van de Raad van een aantal besluiten waarop de procedure van artikel 251 van het Verdrag van toepassing is, wat de regelgevingsprocedure met toetsing betreft "Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing — Deel twee"
Richtlijn 2009/29/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten van de Gemeenschap te verbeteren en uit te breiden.
De Europese registerverordening is de wettelijke basis voor de Europese registersystemen:
